實施“四化并舉”采購策略 助力“雙高”建設
來源：好上學 ??時間：2023-05-30
采購部門作為學校采購工作的實施主體，依法合規(guī)地完成采購工作是學校完成“雙高”建設任務的基本保障，是學校各項教學活動有序正常開展的重要支撐，也是提高學校整體辦學效益、管控采購成本的重要手段。優(yōu)化采購流程，降低采購成本，實現(xiàn)業(yè)務流程化、環(huán)節(jié)自動化、管控精準化、服務網(wǎng)絡化，是目前“雙高”建設中強化采購管理工作的重要目標。學校采購工作繁重復雜，各類物資品種繁多，包括教學工具、教材教輔、學生生活用品、食堂食材、基建工程、零星維修以及其他日常運營物資等各類型采購內(nèi)容，這就要求采購部門必須明確采購需求。厘清每個項目的采購需求是開展采購活動的基礎，采購部門工作人員必須具備相關的法律法規(guī)知識，還要具有一定的專業(yè)知識和專門技能。
浙江商業(yè)職業(yè)技術學院為了進一步推進學校“雙高”建設工作，提升各個建設項目組采購物資和服務能力，學校就如何更高效地進行物資和服務采購、選擇合適的采購方法、梳理具體的采購流程等內(nèi)容，創(chuàng)新實施標準規(guī)范化、業(yè)務流程化、風險管控精準化、教育提醒常態(tài)化“四化并舉”的高效采購策略，助力學校“雙高”建設。
采購標準規(guī)范化是實現(xiàn)高效采購的有力基石
實行高效有序的采購管理，必須建立一套完整、可行的采購管理制度，以制度進行管理將會大幅度提高學校“雙高”建設的運作效率和效果。
由此，浙江商業(yè)職業(yè)技術學院在《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招標投標法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等政策文件的指導下，采購部門依據(jù)學校實際情況制定了《浙江商業(yè)職業(yè)技術學院采購管理辦法》《浙江商業(yè)職業(yè)技術學院使用部門自行采購實施細則》《浙江商業(yè)職業(yè)技術學院電子賣場采購管理暫行辦法》三個采購管理制度。通過制定統(tǒng)一的采購標準和規(guī)范，可以降低采購成本和風險，大幅提高采購效率，有效防止采購中出現(xiàn)不當行為和違規(guī)行為，保證采購過程的公平、公正和公開。
浙江商業(yè)職業(yè)技術學院制定的采購管理制度涵蓋了采購需求的申報、采購內(nèi)容參數(shù)的制定、各部門采購職責的劃分、采購類型和采購方式的確定，以及自行采購和電子賣場采購的操作細則，具有較強的指導性和約束力，對于實現(xiàn)高效采購起到了積極的推動作用。同時，浙江商業(yè)職業(yè)技術學院采購部門還制定了政府部門采購意向公開表、項目實施審批表、自行采購記錄表、自行采購驗收表等一系列表單，通過規(guī)范化采購標準更好地管理和監(jiān)督采購流程。
采購業(yè)務流程化是助力學校“雙高”建設的推動器
流程化采購能夠使采購過程變得更加簡單、高效和透明。浙江商業(yè)職業(yè)技術學院采購部門針對學校內(nèi)部的采購與審批流程，制定了工程項目建設申報、采購流程圖，貨物、服務項目建設申報、采購流程圖，部門自行采購流程圖等一系列流程圖。例如，工程項目建設申報、采購流程圖，以清晰明了的方式呈現(xiàn)出從用戶部門項目申報、學校項目論證、項目立項、項目設計、編制造價清單、審定預算、意向公開、申報確認書、項目招標、簽訂合同、項目實施、監(jiān)理監(jiān)督、驗收審計直至最后項目報銷的全流程。采購高效流程化可以提高采購效率、降低采購成本、增強采購風險管控能力、增加采購透明度，為學校“雙高”建設提供更加穩(wěn)定、可靠的流程保障。
風險管控精準化，從快從嚴從實落實各項舉措
通過風險評估和管控，建立健全采購風險管理體系，可以使學校有效降低采購交易中的各種風險，從而保證采購過程的安全和穩(wěn)定。
浙江商業(yè)職業(yè)技術學院在“雙高”建設過程中，風險管控精準化不僅能夠提高采購效率，還能夠確保項目順利進行。國家對各個“雙高”建設單位在提升學校治理水平、治理能力及提升信息化水平等方面提出更高目標，要求加強內(nèi)部控制建設，加大內(nèi)控系統(tǒng)平臺建設，提高風險防控能力，為“雙高”目標的實現(xiàn)提供堅實保障。為此，浙江商業(yè)職業(yè)技術學院重視數(shù)字化改革工作，采購并建設了內(nèi)控及績效評價一體化系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包含重大項目管理、校內(nèi)項目庫、預算編審、預算調(diào)劑、采購管理、合同管理、支付管理及績效指標等項目全流程管理。此外，浙江商業(yè)職業(yè)技術學院每年還需要填報財政部門統(tǒng)一報表系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括預算、收支、采購、資產(chǎn)、建設和合同六大模塊，其中采購模塊主要是政府部門采購業(yè)務內(nèi)部管理制度。這些措施有助于提高學校的采購效率和內(nèi)部控制水平，確保采購流程高效、規(guī)范和透明，為學校“雙高”建設提供堅實保障。
教育提醒常態(tài)化，筑牢學校干部職工廉潔防線
采購工作要常學常新、與時俱進，要時刻繃緊廉潔自律之弦。通過學習強化政治擔當，嚴格落實新的采購政策和上級主管單位的工作要求，提升一線采購人員的專業(yè)知識和操作技能，提高從業(yè)的審慎和判斷能力。
浙江商業(yè)職業(yè)技術學院采購部門定期舉辦集中培訓和交流活動（每學期至少一次）。同時，采購部門還定期走訪需求部門，進行政策宣導。學校與需求部門共同商討年度項目實施進度、編制項目實施審批表、核查項目參數(shù)、監(jiān)督檢查部門自行采購項目、規(guī)范自行采購業(yè)務流程等，以確保采購過程順利進行。采購部門通過各種方法確定用戶采購代表，同時提醒采購人員時刻注意采購合規(guī)性、采購流程和采購文件的完整性與準確性，進一步加強采購工作的規(guī)范化和透明化。學校建立“陽光采購，廉潔護航”文化品牌，宣揚采購工作的廉潔性，強調(diào)優(yōu)良職業(yè)道德素質(zhì)和誠信修養(yǎng)，嚴格落實管理制度和規(guī)范化操作程序。
近5年來，浙江商業(yè)職業(yè)技術學院在采購業(yè)務擴大的情況下，在采購人員沒有增加的條件下，運用“四化并舉”采購策略，學校采購量近5億元，大力促進了學校的教學科研工作水平提升、基礎設施建設順利進行、校園環(huán)境優(yōu)化，促進學校依法治校、質(zhì)量強校、科研興校、特色立校，真正實現(xiàn)以師生為本、以教學為本，助力學校“雙高”建設。（葉汝軍）
