長清職專學(xué)校(長清職專總部)

加大資源優(yōu)化配置力度，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平，深入推進產(chǎn)教融合，落實職業(yè)院校用人自主權(quán)……日前《濟南市人民政府關(guān)于加快推進新時代濟南職業(yè)教育改革發(fā)展的實施意見》正式印發(fā)，推進濟南職業(yè)教育改革發(fā)展有了新錨點。

職教發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)化整合全市職教資源

近年來，濟南市職業(yè)教育取得了長足進展，目前有職業(yè)院校80所，其中，駐濟高職院校21所（含技師學(xué)院4所），中等職業(yè)學(xué)校59所（含技工學(xué)校22所），共開設(shè)61個專業(yè)大類1287個專業(yè)點，在校生21.72萬人，基本具備了為經(jīng)濟社會發(fā)展大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才的能力。但是仍存在職業(yè)教育資源優(yōu)化整合不夠，優(yōu)質(zhì)資源集聚度不高，“小散弱”（規(guī)模小、發(fā)展分散、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力弱）的現(xiàn)象，有影響力的職業(yè)院校不多。同時，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求契合度不高，有的學(xué)校特色不明顯，專業(yè)建設(shè)重復(fù)，趨同化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在這一背景下，進一步優(yōu)化全市職業(yè)教育資源布局，推進職業(yè)教育資源整合，對于濟南市職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義。

根據(jù)濟南市發(fā)布的《濟南市人民政府關(guān)于加快推進新時代濟南職業(yè)教育改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》，職業(yè)院校發(fā)展將納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，通過新建、擴建、撤并、置換、聯(lián)辦、貫通等方式，推進職業(yè)教育資源整合。今后濟南市將保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，并擴大高等職業(yè)教育規(guī)模。到2022年，重點建設(shè)10所省示范性及優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校、3所省優(yōu)質(zhì)高職院校。同時為增強專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的契合度，根據(jù)《意見》，濟南市將健全專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機制，建立職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置“負(fù)面清單”，鼓勵支持職業(yè)院校面向服務(wù)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和十大千億產(chǎn)業(yè)，主動布局一批產(chǎn)業(yè)需求大、發(fā)展前景好的學(xué)科專業(yè)。到2022年重點培育和打造30個省級品牌專業(yè)（群），市屬高校立項建設(shè)4-5個中國特色高水平專業(yè)（群）。

全面實施中職學(xué)生綜合素質(zhì)評價，開展1 X證書制度試點

根據(jù)《意見》，濟南市將全面實施中職學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，從2020級新生起，建立濟南市中職學(xué)?！肮不A(chǔ)、專業(yè)理論測試 專業(yè)技能抽測”制度，落實中職學(xué)業(yè)水平考試制度。

職業(yè)院校將全面開展“學(xué)歷證書 若干專業(yè)能力證書（1 X）”制度試點工作。落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)。

今年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》已明確提出在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書 若干職業(yè)技能等級證書”（即1 X證書）制度試點?！皩W(xué)歷證書 若干專業(yè)能力證書（1 X）”是把學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來的制度創(chuàng)新，在職業(yè)教育“輸出端”對學(xué)生既進行學(xué)歷認(rèn)定，又進行職業(yè)技能等級認(rèn)定，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。

濟南市還將在職業(yè)學(xué)校建立“學(xué)分銀行”制度，在中職學(xué)校實施學(xué)分制改革，到2020年高職院校全面推行學(xué)分制。積極推進職普融合和中高職貫通，推進綜合高中試點，支持濟南傳媒學(xué)校與濟南第十一中學(xué)，長清職專與長清一中開展職普融合試點，并鼓勵支持高職院校輻射帶動中職學(xué)校發(fā)展，面向經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才領(lǐng)域，擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模，支持市屬優(yōu)質(zhì)高職院校的特色專業(yè)舉辦四年制本科職業(yè)教育。

企業(yè)可以參與辦學(xué)，推進職業(yè)教育集團化發(fā)展

根據(jù)《意見》，濟南市支持鼓勵企業(yè)以購買服務(wù)、委托管理、合作共建等方式，依法參與職業(yè)院校辦學(xué)或舉辦職業(yè)院校，支持開展職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學(xué)改革試點，實行支持性收費政策。國有企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，可以參照同類公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)安排生均撥款，所需經(jīng)費按原渠道保障。鼓勵支持企業(yè)參與職業(yè)教育集團建設(shè)，支持政行企校四方合作率先在十大千億產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)及康養(yǎng)名城建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域建設(shè)多元主體職業(yè)教育集團，推進駐濟職業(yè)教育資源集團化發(fā)展。

對接“一帶一路”，加強國際交流與合作

我市積極對接“一帶一路”，支持職業(yè)院校與“一帶一路”沿線國家職業(yè)院校聯(lián)合舉辦高水平職業(yè)技能大賽、高端論壇。支持職業(yè)院校有計劃地引進國際先進教育資源，建設(shè)一批高水平中外合作辦學(xué)項目。支持濟南職業(yè)學(xué)院中德北方職業(yè)培訓(xùn)基地、濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院“海右國際學(xué)院（泰國）”等國際化人才培養(yǎng)基地建設(shè)。鼓勵支持職業(yè)院校教學(xué)科研人員更廣泛地參加國際學(xué)術(shù)交流與合作。

深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，加強實訓(xùn)基地建設(shè)

針對目前企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性不高，“校熱企冷”，校企合作不夠緊密，產(chǎn)教融合不夠深入的問題?！兑庖姟分形沂忻鞔_提出爭創(chuàng)國家職業(yè)教育“十百千”產(chǎn)教融合試點城市，支持濟南二機床集團、浪潮集團等企業(yè)開展國家產(chǎn)教融合型企業(yè)試點。支持濟南職業(yè)學(xué)院、濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級校企一體化合作辦學(xué)示范校，出臺濟南市校企合作促進辦法，落實校企合作辦學(xué)財稅激勵政策和收費政策。允許職業(yè)院校面向社會提供有償服務(wù)，開展有償服務(wù)所得收入、校辦產(chǎn)業(yè)年度利潤等收入可用于單位績效工資發(fā)放；職業(yè)院校開展生產(chǎn)服務(wù)性實習(xí)實訓(xùn)取得的勤工儉學(xué)收入，可提取一定比例支付學(xué)生勞動報酬；職業(yè)院校教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵，計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，建立教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程一體化人才培養(yǎng)模式。

同時，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，落實實訓(xùn)基地建設(shè)專項資金，到2022年建設(shè)10個左右符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)教融合深入、育人效果明顯的生產(chǎn)性實訓(xùn)示范基地。建立濟南市公共實訓(xùn)基地，優(yōu)化實訓(xùn)配置，實現(xiàn)資源共享。規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)。鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)共建校內(nèi)實訓(xùn)基地，新設(shè)實訓(xùn)基地必須有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。

落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”師資隊伍

由于目前我市職業(yè)院校師資結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，現(xiàn)有教師管理機制難以適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展需求?！兑庖姟分忻鞔_提出，要落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，在公益二類職業(yè)院校實行人員控制總量備案管理，財政部門依據(jù)機構(gòu)編制部門核定的人員控制總量，按人員控制總量內(nèi)實有人數(shù)核撥經(jīng)費。職業(yè)學(xué)校教職工人員控制總量的20%可面向企業(yè)聘用高技能人才擔(dān)任兼職教師。允許教學(xué)急需但沒有教師資格證的專業(yè)人才參加學(xué)校招聘，合格的作為兼職教師使用，待取得教師資格證后轉(zhuǎn)為正式教師。支持學(xué)校引進行業(yè)企業(yè)一流人才和具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)管理專家、科技人才、技能人才等擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，財政參照高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平確定經(jīng)費撥付標(biāo)準(zhǔn)，或按照項目工資制、年薪制撥付薪酬。推進非營利性民辦職業(yè)院校教師養(yǎng)老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點，財政部門根據(jù)學(xué)校繳費規(guī)模，對試點學(xué)校給予適當(dāng)補助。

此外，還提出專業(yè)教師要每5年到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐累計不少于6個月。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，加強中職班主任和高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。在全市教師培訓(xùn)專項資金中要列支一定比例用于職業(yè)教育教師培訓(xùn)，實施職業(yè)教育名師名校長建設(shè)工程、青年技能名師建設(shè)計劃，培養(yǎng)一批職業(yè)教育名師名團隊。加快職業(yè)教育技藝技能傳承創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善職業(yè)院校教師技能大賽制度和教學(xué)能力大賽制度，財政部門給予經(jīng)費支持。

（大眾日報客戶端記者 田可新 報道）